Europa anuncia soberanía digital, pero el 80% de su infraestructura es extranjera

¿Qué ha ocurrido?

El 3 de junio de 2026, la Comisión Europea presentó el Paquete de Soberanía Tecnológica, un conjunto de medidas que incluye la Ley de Chips 2.0, la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, una estrategia de código abierto y una hoja de ruta para la digitalización energética. El objetivo declarado es reducir la dependencia tecnológica de Estados Unidos y China, que controlan más del 80% de la infraestructura digital europea, según datos citados por WWWhat's new. Este paquete llega tras años de intentos fragmentados: desde la primera Estrategia de Mercado Único Digital en 2015 hasta el programa Horizon Europe, que destinó 95.500 millones de euros a I+D (2021-2027), pero sin lograr avances significativos en soberanía. La Chips Act original de 2022 prometió 43.000 millones de euros para duplicar la producción de semiconductores, pero según un informe de la Comisión de 2025, solo se había desembolsado el 28% de esos fondos. Ahora, la Ley de Chips 2.0 actualiza ese objetivo: que Europa produzca el 20% de los chips mundiales en 2030, frente al 9% actual (fuente: SIA). Sin embargo, el paquete no detalla el presupuesto total, lo que genera dudas sobre su viabilidad. En cloud computing, AWS, Microsoft Azure y Google Cloud acaparan más del 70% del mercado europeo (datos de Synergy Research, 2025), y la nueva certificación de «soberanía cloud» busca crear una alternativa federada mediante el proyecto EURO-3C (Telco-Edge-Cloud), dotado con solo 75 millones de euros iniciales, una cifra que palidece frente a los 150.000 millones que las Big Tech invierten anualmente en infraestructura cloud global.

¿Por qué es importante?

La dependencia extranjera no es solo un problema económico, sino también de seguridad y autonomía estratégica. En semiconductores, la Ley de Chips 2.0 aspira a que Europa produzca el 20% de los chips mundiales en 2030, pero hoy solo cuenta con ASML como actor clave. ASML, empresa neerlandesa, es la única fabricante de máquinas de litografía ultravioleta extrema (EUV), necesarias para chips de menos de 7 nanómetros. Sin embargo, Europa no tiene capacidad de fabricación propia de chips avanzados: TSMC (Taiwán) y Samsung (Corea del Sur) producen el 92% de los chips de última generación (fuente: BCG). La dependencia es crítica: durante la pandemia de COVID-19, la escasez de chips paralizó la industria automotriz europea, que perdió 210.000 millones de euros en ingresos (fuente: ACEA). En cloud computing, la situación es igualmente alarmante. AWS, Azure y Google Cloud procesan datos de gobiernos, hospitales y bancos europeos, lo que implica que información sensible sale del continente. El Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) no impide la transferencia a EE.UU., pero tras el escándalo de Snowden (2013) y la invalidación del Privacy Shield (2020), la desconfianza persiste. La nueva certificación de «soberanía cloud» pretende cambiar esto, pero el reto es titánico: construir una infraestructura federada de Telco-Edge-Cloud (proyecto EURO-3C) con solo 75 millones de euros iniciales parece insuficiente. Para comparación, solo la construcción de un centro de datos hiperscale cuesta entre 1.000 y 3.000 millones de euros (fuente: Gartner).

¿Qué consecuencias tendrá?

A corto plazo, el paquete podría acelerar inversiones en centros de datos locales, como el que Mistral está construyendo en París con 13.800 chips Nvidia H100, con una capacidad de 300 petaflops, comparable a la de los superordenadores más potentes de Europa. Sin embargo, la falta de capacidad de cómputo propia sigue siendo un cuello de botella para la adopción de IA (meta: 75% de empresas europeas para 2030). Según Eurostat, solo el 12% de las pymes europeas usaban IA en 2025, frente al 35% en EE.UU. Las empresas tecnológicas estadounidenses probablemente buscarán adaptarse a los requisitos de certificación, pero la fragmentación regulatoria y la falta de inversión pública masiva podrían retrasar los avances. Por ejemplo, Gaia-X, el proyecto europeo de nube federada lanzado en 2019, ha logrado solo 12 proveedores certificados frente a los más de 200 de AWS (fuente: Gaia-X Association). Los sectores críticos (defensa, salud, finanzas) serán los primeros en exigir proveedores certificados, lo que podría encarecer los servicios. Un estudio de la Comisión Europea estima que la certificación podría aumentar los costos cloud entre un 15% y un 25% para las empresas, aunque a largo plazo reduciría la dependencia. En el ámbito de chips, la inversión necesaria para alcanzar el 20% de producción mundial se estima en al menos 50.000 millones de euros adicionales (fuente: McKinsey), pero el paquete no especifica fuentes de financiación. La comparación con la Ley de Chips de EE.UU. (CHIPS and Science Act, 2022) es reveladora: 52.700 millones de dólares en subsidios directos, que ya han atraído inversiones de TSMC, Intel y Samsung por más de 200.000 millones de dólares. Europa, sin un presupuesto claro, corre el riesgo de quedarse atrás.

¿Qué deben saber los lectores?

• El paquete no es vinculante hasta que sea aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo, proceso que puede llevar años. La experiencia con la Ley de Mercados Digitales (DMA) muestra que su implementación tomó 18 meses tras la propuesta.
• La dependencia del cloud estadounidense es tan profunda que incluso proyectos europeos como Gaia-X no han logrado alternativas viables. Gaia-X tenía como objetivo 80 proveedores para 2025, pero solo alcanzó 12, y su cuota de mercado combinada es inferior al 5% (fuente: IDC).
• La inversión en chips requiere al menos 43.000 millones de euros (como la Chips Act original), pero el nuevo paquete no detalla el presupuesto total. La Chips Act original asignó 3.300 millones del presupuesto de la UE, y el resto dependía de los estados miembros, que solo han comprometido 15.000 millones hasta 2025.
• Las pymes europeas podrían beneficiarse de incentivos para adoptar IA soberana, pero necesitarán formación y financiación. El programa Digital Europe prevé 2.000 millones para IA hasta 2027, pero solo 500 millones están etiquetados para pymes.
• El proyecto EURO-3C, con 75 millones, es una gota en el océano. Para contextualizar, la inversión anual de Microsoft en centros de datos europeos supera los 10.000 millones de euros (fuente: Microsoft, 2025).

“Europa tiene el plan, pero no la ejecución. Sin una inversión masiva y coordinada, la soberanía digital seguirá siendo una aspiración”, señala el análisis de WWWhat's new. A esto se suma la incertidumbre geopolítica: la guerra en Ucrania y las tensiones con China han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de las cadenas de suministro. La pregunta es si Europa podrá convertir este paquete en realidad o si, como ha ocurrido con iniciativas anteriores, quedará en un conjunto de buenas intenciones.