Reguladores holandeses: bancos europeos deben unirse frente a gigantes tecnológicos de EE.UU.

¿Qué ha ocurrido?

El viernes pasado, los reguladores financieros de Países Bajos —De Nederlandsche Bank (DNB) y la Autoridad de Mercados Financieros (AFM)— entregaron un informe al gobierno holandés en el que advierten que la dependencia de Europa de la tecnología estadounidense se está profundizando. El informe, titulado 'Soberanía digital en el sector financiero', propone que los bancos europeos unan su poder de compra para negociar colectivamente con gigantes como Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure y Google Cloud. La propuesta surge tras un análisis de 18 meses que identificó que más del 70% de la infraestructura cloud crítica de los bancos holandeses depende de proveedores estadounidenses, según datos citados por DNB. El documento no es vinculante, pero constituye la primera recomendación formal de un regulador nacional para crear un consorcio de compra paneuropeo.

¿Por qué es importante?

Un banco europeo individual tiene poco poder de negociación frente a los gigantes tecnológicos de EE.UU. Sin embargo, si varios cientos de bancos negocian juntos, podrían obtener mejores condiciones, precios más bajos y garantías de soberanía de datos. El informe subraya que la dependencia de infraestructura cloud extranjera plantea riesgos para la estabilidad financiera y la privacidad de los datos de los ciudadanos europeos. Según la AFM, un fallo en un solo proveedor cloud podría afectar a más de 200 bancos en la UE, dado que muchos comparten los mismos servicios. Además, el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) limita las transferencias internacionales, y el marco 'Data Privacy Framework' entre UE y EE.UU. aún no ha demostrado su solidez tras la invalidación del Privacy Shield en 2020. La negociación colectiva permitiría incluir cláusulas contractuales que garanticen que los datos permanezcan en territorio europeo, algo que los contratos individuales rara vez logran.

Contexto histórico

Europa lleva años intentando reducir su dependencia tecnológica de Estados Unidos. Iniciativas como Gaia-X (lanzada en 2019 por Francia y Alemania) han tenido avances limitados: a 2025, solo 12 proveedores europeos han obtenido la certificación Gaia-X, frente a los más de 200 servicios de los hiperescalares estadounidenses. La crisis de los datos entre la UE y EE.UU. tras el caso Schrems II (2020) y las tensiones geopolíticas recientes —como la guerra en Ucrania y las sanciones tecnológicas— han acelerado la necesidad de soluciones. Este informe de los reguladores holandeses es un paso concreto hacia la acción colectiva, similar a lo que ocurrió en el sector farmacéutico durante la pandemia, cuando la UE negoció conjuntamente vacunas. Sin embargo, el precedente más directo es el 'European Cloud for Banking' propuesto por la Asociación Bancaria Europea en 2023, que no prosperó por falta de coordinación. El informe holandés revive esa idea con un enfoque regulatorio más firme.

Consecuencias para empresas y usuarios

Para los bancos europeos, una negociación conjunta podría reducir costes hasta un 30% según estimaciones de DNB, al eliminar los sobreprecios por contratos individuales. También mejoraría la seguridad jurídica, ya que los contratos colectivos podrían incluir garantías de cumplimiento del GDPR y cláusulas de salida en caso de cambio regulatorio. Para los usuarios finales, podría traducirse en mayor protección de datos y servicios más resilientes: si un proveedor falla, el consorcio podría forzar la redundancia entre múltiples nubes. Sin embargo, también podría generar tensiones con los proveedores estadounidenses, que podrían ver limitada su expansión en Europa. AWS, Azure y Google Cloud generan conjuntamente más de 50.000 millones de euros anuales en la UE, y cualquier restricción podría llevar a represalias comerciales o a un aumento de precios para compensar. Además, los bancos más pequeños podrían beneficiarse más que los grandes, que ya tienen cierto poder de negociación individual.

Lo que deben saber los lectores

El informe no es vinculante, pero envía una señal clara a Bruselas y a los bancos europeos. La Comisión Europea ya ha mostrado interés: el comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, declaró en mayo que la UE estudiará la propuesta. La propuesta se alinea con los esfuerzos de la UE por lograr la 'soberanía digital' y podría inspirar medidas similares en otros sectores críticos como la salud o la defensa. Por ejemplo, el sector sanitario europeo depende en un 60% de nubes estadounidenses para almacenar historiales clínicos, según un estudio de la Agencia Europea de Ciberseguridad. Los próximos meses serán clave para ver si los bancos se coordinan y si la Comisión Europea respalda la iniciativa. Mientras tanto, los reguladores holandeses han instado al gobierno a iniciar conversaciones con otros países miembros, como Francia y Alemania, que ya han expresado su apoyo preliminar. En resumen, el informe marca un punto de inflexión: por primera vez, un regulador propone que la banca europea actúe como un solo comprador frente a los gigantes tecnológicos, lo que podría redefinir el equilibrio de poder en la nube global.