Reguladores holandeses piden a bancos europeos negociar juntos con AWS, Azure y Google

¿Qué ha ocurrido?

El banco central de Países Bajos (De Nederlandsche Bank) y otras autoridades financieras holandesas han publicado un informe en el que recomiendan que los bancos y entidades financieras europeas se agrupen para negociar colectivamente con los grandes proveedores de cloud: Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure y Google Cloud. La propuesta, adelantada por Bloomberg, sugiere crear un bloque de compra único que permita a las entidades financieras obtener mejores condiciones comerciales y reducir su dependencia de estos tres hiperescaladores. El informe, remitido al gobierno neerlandés, es el resultado de un análisis de la dependencia digital de las entidades supervisadas, y concluye que un banco individual tiene un poder de mercado prácticamente nulo frente a los gigantes cloud, mientras que un centenar de entidades negociando juntas podrían equilibrar la balanza.

¿Por qué es importante?

El informe constata que la dependencia del sector financiero europeo respecto a los proveedores cloud estadounidenses sigue creciendo, a pesar de los discursos políticos sobre soberanía digital. Los tres gigantes controlan conjuntamente más del 70% del mercado cloud en Europa, mientras que los proveedores europeos como OVHcloud, Hetzner o Scaleway apenas alcanzan el 15%. Este dominio no solo tiene implicaciones económicas, sino también geopolíticas y legales. La CLOUD Act estadounidense permite a las autoridades de EE.UU. exigir a empresas americanas la entrega de datos almacenados en sus servidores, independientemente de su ubicación física. Esto supone un riesgo para la confidencialidad de los datos financieros de clientes europeos, especialmente en un contexto donde los datos bancarios son críticos para la privacidad y la seguridad nacional.

Además, la concentración del mercado plantea riesgos sistémicos: si uno de los hiperescaladores sufre una interrupción o una brecha de seguridad, el impacto podría propagarse rápidamente a todo el sector financiero europeo. El informe de la DNB señala que «las dependencias digitales de las empresas supervisadas continúan creciendo», a pesar de años de retórica europea sobre autonomía estratégica. La brecha entre la promesa y la realidad es cada vez mayor.

Consecuencias y contexto

La recomendación se produce en un contexto geopolítico tenso, donde la Unión Europea busca reforzar su autonomía estratégica. El Paquete de Soberanía Tecnológica presentado por la UE en junio de 2026 incluye una Ley de Desarrollo de la Nube que aborda precisamente este problema. Esta ley pretende fomentar la creación de un mercado único de servicios cloud con estándares de interoperabilidad y seguridad, así como incentivar la inversión en infraestructura europea. La propuesta holandesa se alinea con estos objetivos, pero va un paso más allá al proponer una acción coordinada desde la demanda.

Si los bancos europeos logran coordinarse, podrían presionar a los hiperescaladores para que ofrezcan precios más competitivos, mayores garantías de soberanía de datos y condiciones contractuales más favorables. Por ejemplo, podrían exigir que los datos de clientes europeos se almacenen exclusivamente en la UE, o que los contratos incluyan cláusulas que impidan la aplicación extraterritorial de leyes estadounidenses. Sin embargo, la iniciativa enfrenta desafíos significativos: la coordinación entre decenas de bancos con intereses diversos no es trivial, y los proveedores cloud podrían resistirse a ceder poder de negociación. Además, la dependencia tecnológica no se resuelve solo con acuerdos comerciales: la migración a nubes europeas requeriría inversiones significativas y cambios en la arquitectura de TI, lo que podría llevar años.

Históricamente, ha habido intentos similares en otros sectores. Por ejemplo, en 2023, un grupo de aerolíneas europeas intentó negociar colectivamente con fabricantes de aviones como Boeing y Airbus, pero fracasó por la falta de unidad. En el sector financiero, la cooperación es más factible debido a la existencia de organismos reguladores comunes y la presión de los supervisores. No obstante, el éxito dependerá de la voluntad política y de la capacidad de las entidades para actuar de forma coordinada.

Impacto en el sector

Para los bancos, esta recomendación podría traducirse en ahorros de costes y mayor seguridad jurídica. Según estimaciones del informe, una negociación colectiva podría reducir los costes de cloud en hasta un 20-30%, dado que los hiperescaladores suelen aplicar descuentos por volumen. Además, al tener más poder de negociación, los bancos podrían obtener cláusulas contractuales que protejan mejor los datos de los clientes frente a la CLOUD Act.

Para los hiperescaladores, supone un desafío a su dominio en un sector clave. AWS, Azure y Google Cloud obtienen una parte significativa de sus ingresos del sector financiero, y una pérdida de clientes o una reducción de precios podría afectar sus márgenes. Sin embargo, estos gigantes tienen una posición de mercado muy sólida y podrían optar por hacer concesiones menores para mantener a los bancos en su ecosistema. De hecho, ya han comenzado a ofrecer soluciones de soberanía de datos, como AWS Outposts o Azure Stack, que permiten ejecutar servicios cloud en centros de datos locales.

Para los proveedores cloud europeos, es una oportunidad para ganar cuota de mercado si los bancos deciden diversificar. Empresas como OVHcloud, Hetzner o Scaleway podrían beneficiarse de un interés renovado en alternativas europeas, aunque su capacidad para manejar cargas de trabajo críticas a gran escala aún es limitada. La Ley de Desarrollo de la Nube de la UE podría ayudar a cerrar esta brecha mediante inversiones en I+D y estándares de interoperabilidad.

Qué deben saber los lectores

• Los reguladores holandeses han dado el primer paso para que los bancos europeos negocien en bloque con AWS, Azure y Google, con el objetivo de reducir la dependencia y mejorar las condiciones contractuales.
• La dependencia cloud del sector financiero europeo sigue aumentando: los tres hiperescaladores controlan más del 70% del mercado, mientras que los proveedores europeos apenas tienen un 15%.
• La CLOUD Act estadounidense es una amenaza para la privacidad de los datos financieros europeos, ya que permite a las autoridades de EE.UU. acceder a datos almacenados en servidores de empresas americanas, incluso si están en Europa.
• La UE ya está trabajando en una Ley de Desarrollo de la Nube para fomentar alternativas europeas y reducir la dependencia estratégica.
• La coordinación entre bancos será clave para el éxito de la iniciativa; sin embargo, los desafíos incluyen la diversidad de intereses, la resistencia de los hiperescaladores y la necesidad de inversiones en infraestructura.
• Esta iniciativa podría sentar un precedente para otros sectores dependientes de la nube, como la administración pública o la sanidad, que también buscan mayor soberanía digital.